Опека и попечительство: в чём разница и как оформить

Правила закреплены в статьях 31–40 ГК РФ, главе 20 СК РФ и Федеральном законе от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Если вопрос связан со спором, имуществом подопечного или признанием человека недееспособным, юрист по опеке и попечительству поможет определить процедуру и подготовить необходимые обращения.

Что такое опека и попечительство

Статья 31 ГК РФ определяет общую цель опеки и попечительства: защиту прав и интересов недееспособных и не полностью дееспособных граждан. Когда речь идёт о несовершеннолетнем, к этой задаче добавляется его воспитание.

Опека означает, что назначенный гражданин становится законным представителем подопечного. Он совершает от имени подопечного необходимые юридические действия и представляет его интересы в отношениях с государственными органами, организациями, другими гражданами и в суде.

Попечительство устроено иначе. Подопечный сохраняет возможность самостоятельно совершать часть юридических действий. Попечитель не заменяет его, а содействует в осуществлении прав и исполнении обязанностей, даёт согласие на сделки, которые нельзя совершить без такого согласия, и защищает от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Опеку и попечительство нельзя смешивать с патронажем. Патронаж предназначен для совершеннолетнего дееспособного человека, которому по состоянию здоровья требуется помощь. Ограничение или утрата дееспособности для патронажа не предполагаются.

Чем опека отличается от попечительства

Разница между опекой и попечительством заключается не в названии статуса и не в возрасте назначенного представителя. Определяющим является правовое положение подопечного.

Критерий	Опека	Попечительство
Над кем устанавливается	Над детьми младше 14 лет и совершеннолетними, признанными судом недееспособными	Над несовершеннолетними от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными судом в дееспособности
Как действует назначенное лицо	Опекун совершает необходимые юридические действия от имени подопечного	Попечитель помогает подопечному действовать самостоятельно и даёт согласие в предусмотренных законом случаях
Представительство	Опекун является законным представителем подопечного	Попечитель представляет подопечного только в случаях, предусмотренных законом
Сделки подопечного	Необходимые сделки совершает опекун от имени подопечного	Подопечный совершает сделки сам, но для части из них требуется согласие попечителя
Общая задача	Защита прав и законных интересов подопечного	Содействие в осуществлении прав и защита законных интересов подопечного

Поэтому нельзя по собственному усмотрению выбрать между опекой и попечительством. Нужный правовой режим определяется возрастом ребёнка либо судебным решением о дееспособности совершеннолетнего.

Над кем устанавливают опеку и попечительство

Опека устанавливается над двумя основными категориями граждан:

детьми, которые не достигли 14 лет и остались без попечения родителей;
совершеннолетними, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Попечительство устанавливается:

над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, оставшимися без попечения родителей;
над совершеннолетними гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

В отношении детей опека или попечительство нужны для содержания, воспитания, образования и защиты прав. Статус устанавливается не просто потому, что ребёнок временно живёт у бабушки или другого родственника. Должны существовать предусмотренные законом основания и акт органа опеки о назначении конкретного опекуна или попечителя.

В отношении совершеннолетнего сначала необходимо определить его правовое состояние. Если человек признан судом недееспособным, над ним устанавливается опека. Если суд ограничил его дееспособность, устанавливается попечительство. Сам по себе пожилой возраст, заболевание или потребность в бытовой помощи не означают автоматического назначения опекуна.

Какие полномочия возникают у опекуна и попечителя

Полномочия опекуна шире, поскольку он действует вместо подопечного в тех юридических вопросах, которые тот не может решать самостоятельно. Опекун вправе защищать его права без отдельной доверенности, обращаться в государственные органы, подавать заявления и выступать в суде.

Попечитель прежде всего помогает подопечному реализовывать права. Он даёт согласие на сделки, которые подопечный не вправе совершать самостоятельно, контролирует, чтобы его интересы не нарушались, и защищает от действий третьих лиц.

В зависимости от статуса подопечного к основным обязанностям опекуна или попечителя относятся:

защита прав и законных интересов подопечного;

исполнение полномочий с учётом мнения и интересов подопечного;

извещение органа опеки о перемене места жительства подопечного;

защита имущественных интересов и, когда это предусмотрено законом, обеспечение сохранности имущества;

соблюдение ограничений при распоряжении доходами и имуществом подопечного.

Имущество опекуна и подопечного юридически разделено. Опекун или попечитель не становится собственником имущества подопечного. Сделки, способные уменьшить стоимость этого имущества, в предусмотренных законом случаях требуют предварительного разрешения органа опеки. К ним относятся, в частности, отчуждение, обмен, дарение, сдача в аренду, передача в залог, раздел имущества или выдел доли.

Как оформляют опеку или попечительство

Опекуна или попечителя назначает орган опеки и попечительства. Основанием возникновения его полномочий является акт о назначении. Если требуется опека над совершеннолетним недееспособным человеком, до обращения за назначением опекуна необходимо получить судебное решение о признании его недееспособным.

Общий порядок состоит из нескольких этапов:

Определить основание для опеки или попечительства и правовой статус будущего подопечного.

Подготовить документы о подопечном и гражданине, который намерен стать опекуном или попечителем.

Подать заявление в орган опеки и попечительства.

Пройти проверку, необходимую для оценки способности заявителя исполнять обязанности и защищать интересы подопечного.

Получить акт о назначении либо письменный отказ.

Опекуном или попечителем может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин и только с его согласия. Орган опеки оценивает личные качества кандидата, его способность выполнять обязанности, отношения с подопечным и, когда это возможно, желание самого подопечного. Для опеки над ребёнком действуют дополнительные требования семейного законодательства.

Спор нередко возникает не из-за самого заявления, а из-за неправильно определённой процедуры. Например, родственники обращаются за опекой над совершеннолетним до решения суда о недееспособности либо пытаются оформить опеку над дееспособным человеком, которому в действительности требуется другой способ помощи. До подачи документов необходимо установить, какой правовой механизм соответствует конкретной ситуации.

Акт о назначении опекуна или попечителя, как и отказ в назначении, можно оспорить в суде. Для этого важно получить письменное решение, проверить его основания и определить, какие документы или обстоятельства орган опеки не учёл.