Перейти к содержимому 
Применяется ли исковая давность к требованию о сносе?
Да, но не автоматически и не ко всем искам. Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 связывает применение общего срока с тем, что сохранение постройки не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Общий срок по статье 196 ГК РФ составляет три года.
Суд исследует не название заявления, а фактическое содержание требования. Просьба «признать объект самовольным и снести» может защищать разные интересы: возврат занятого участка, устранение препятствий в пользовании своей землёй, прекращение опасной эксплуатации или публичный интерес. Для этих ситуаций правила о давности различаются.
Поэтому до расчёта срока требование нужно квалифицировать. В частности, проверяют:
- создаёт ли сохранение объекта угрозу жизни и здоровью граждан;
- лишён ли собственник фактического владения участком либо спор касается только препятствий в пользовании им;
- кто предъявил требование — собственник, иной законный владелец, соседний правообладатель, прокурор или уполномоченный орган;
- какого результата просит истец: освободить землю, устранить продолжающееся нарушение или прекратить опасность.
Истечение срока не превращает постройку в законную и не создаёт право собственности. Оно может стать основанием отказать в конкретном требовании при наличии надлежащего заявления стороны, но не заменяет оформление земли, проверку объекта и соблюдение условий статьи 222 ГК РФ.
С какого момента исчисляется срок исковой давности?
По общему правилу срок начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать одновременно о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком. Дата строительства, технической инвентаризации, регистрации отдельного права или визуального обнаружения объекта может быть доказательством, но ни одна из них не признаётся началом срока без оценки обстоятельств дела.
Недостаточно установить, что представитель органа власти когда-то видел здание. Нужно понять, какие сведения о характеристиках и правовом статусе объекта были доступны истцу, указывали ли они на нарушение, мог ли он определить ответственное лицо и подтверждается ли это документами. По этой причине переписка, акты обследования и сведения о владении важнее общего утверждения о «давней известности» постройки.
Для участка, переданного во временное владение, Пленум № 44 устанавливает специальный ориентир. По требованию собственника-арендодателя или ссудодателя к арендатору либо ссудополучателю срок начинает течь с момента, когда участок должен быть возвращён, и во всяком случае не позднее его фактического возврата вместе с постройкой. Пока законный пользователь обязан вернуть землю только в будущем, одно возведение объекта не означает автоматического начала срока по будущему требованию об освобождении участка.
Если истёк срок по требованию вернуть земельный участок из чужого незаконного владения, Верховный Суд указывает на истечение срока и по требованию снести расположенную на нём постройку. Здесь спор о строении связан с восстановлением утраченного владения, поэтому расчёт нельзя вести отдельно от требования о земле.
Когда срок исковой давности не применяется?
Пленум № 44 выделяет две основные группы требований, не ограниченных исковой давностью. Первая — снос или приведение в соответствие постройки, сохранение которой создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Вторая — требование собственника или иного владельца недвижимости устранить нарушение его права, не связанное с лишением владения; сюда может относиться и требование владельца соседнего участка.
Для второй ситуации недостаточно назвать иск негаторным. Суд устанавливает, сохранил ли истец владение своей недвижимостью и носит ли нарушение продолжающийся характер. Если спорная постройка лишь создаёт препятствия в пользовании соседним участком, статья 208 ГК РФ может исключать давность. Если же истец фактически требует вернуть занятую часть земли, необходимо оценивать правила о защите владения и момент начала срока.
Угроза также должна быть подтверждена, а не предполагаться из самого факта самовольности. Правовая работа по самовольному строительству включает сопоставление технических материалов с предметом иска: отсутствие разрешения, отступ от параметров и опасное состояние — разные обстоятельства и влекут разную оценку давности.
Срок исковой давности не следует путать со сроком, который устанавливается для исполнения решения о сносе или приведении объекта в соответствие. Первый ограничивает возможность судебной защиты конкретного требования, а второй определяет период исполнения уже принятого решения. Они рассчитываются по разным основаниям.
